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第六百五十一章 資政議事（第2頁(yè)）

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資政議事

簽訂契約后，官府就應(yīng)該發(fā)地契給農(nóng)民，這種地契和正式地契不一樣，可以叫臨時(shí)地契或者開(kāi)荒地契都可以，每年都必須進(jìn)行審核，如果拿到荒地兩年不動(dòng)，或者三年內(nèi)荒地不能變成良田，那地契就作廢了。

有了臨時(shí)地契，就不會(huì)出現(xiàn)開(kāi)荒成功了，土地卻被別人買(mǎi)走的情況，把購(gòu)買(mǎi)荒地需要支付的糧食都付清了，再把臨時(shí)地契換成正式契約。”

張?jiān)魄镆驳溃骸氨奥氄J(rèn)為，還有一個(gè)重要問(wèn)題如果不處理好，也會(huì)成為隱患，卑職打聽(tīng)過(guò)，很多地方荒地的畝價(jià)只要一貫錢(qián)，就怕農(nóng)民辛辛苦苦把它改造成良田后，良田的價(jià)格就變成十貫一畝了，價(jià)差十倍，這必然會(huì)導(dǎo)致地方官心態(tài)不平，他就會(huì)以上任定價(jià)不正確為借口，不給換發(fā)正式地契，甚至要農(nóng)民加錢(qián)才行。

卑職認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題若不處理好，將來(lái)一定會(huì)引發(fā)很大的問(wèn)題。

另外，有人拿到荒地后，他自己不耕種，花錢(qián)讓別人耕種，成良田后，轉(zhuǎn)手一賣(mài)，中間就有很大的利潤(rùn)。

或者商人隨便種點(diǎn)糧食，到時(shí)候就能把荒地地契變成耕地地契，兩種土地的價(jià)格完全不同，也必然會(huì)催生很多商行來(lái)專(zhuān)門(mén)做這個(gè)生意，只要抓住其中的漏洞，就能發(fā)大財(cái)。”

張?jiān)魄锏囊环挘尡娙艘惨庾R(shí)到，一個(gè)漏洞補(bǔ)上了，更大的漏洞又會(huì)出現(xiàn)，那怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢？

蕭夏點(diǎn)點(diǎn)頭道：“大家說(shuō)得都有道理，我也來(lái)說(shuō)說(shuō)我的想法，首先要確定下來(lái)，荒地并非無(wú)主之地，如果不是私人土地，那就是官地，每一塊荒地都有地契。

其次，誰(shuí)有資格申請(qǐng)荒地開(kāi)荒，以前是難民都能申請(qǐng)，人均不得超過(guò)三十畝，以后得改了，只有從軍的士兵才有資格申請(qǐng)荒地，也不要搞什么臨時(shí)地契，只要是士兵的土地，那就是永業(yè)田，人都是逐利，士兵拿到荒地，他肯定會(huì)把它耕耘成熟地，每個(gè)士兵五十畝永業(yè)田，但從軍到五十歲才能退役，從軍期間，免一切賦稅。”

“那以前已經(jīng)授予的荒地怎么辦？”裴文安問(wèn)道。

“以前授予的土地，必須要從軍，如果不肯從軍，那就視同租種官田，除了交田稅外，還要交官租，愿意從軍，土地就是永業(yè)田，獨(dú)子可以為郡兵，有兄弟的，那其中一人為正規(guī)軍，另一人為郡兵，為郡兵稅負(fù)減半，為正規(guī)軍稅負(fù)全減。”

蕭夏的方案贏得眾人的一致同意，這就是均田制的核心，以從軍換土地。

第二個(gè)議案就是契約的問(wèn)題，蕭夏拿出了方案，宋朝是怎么解決的，所有的契約就是官方制定的標(biāo)準(zhǔn)契約，私人不準(zhǔn)制定契約，必須向官方申請(qǐng)，繳納契稅后，官方才會(huì)把契約交給私人。

這里面又涉及到第二個(gè)問(wèn)題了，代理人問(wèn)題，不是誰(shuí)都可以去官方申請(qǐng)契約，必須由居間人來(lái)申請(qǐng)，這就是牙人，現(xiàn)代叫做中介。

這實(shí)際上是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)候催生出來(lái)的行業(yè)，隋朝已經(jīng)有了，只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到宋朝那樣的繁榮。

當(dāng)然，宋朝制定官方契約的目的是為了收契稅，但蕭夏考慮的是隋朝大部分人不識(shí)字的問(wèn)題，有了官方契約，就能防止契約詐騙，利用對(duì)方不識(shí)字，訂立不公平的契約，尤其是土地和房宅契約。