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第七十四節 立憲（第2頁）

規定了云南將實行選舉制度選擇最高行政官員。

規定了云南將建立議會制度，分常議會和大議會，常議會一百五十個名額，由云南114個縣以及昆明按照人口比例分配，大議會由全民各界選舉產生，共五百個名額，同樣由各個縣按照比例分配。

規定了云南行政區劃基本單位為縣，每縣有權利制定自己的議會處理自己的事物，各縣平等，各縣民政省府不得進行干涉，各縣擁有收稅權，此稅權僅限于縣域內各工商農礦等行業，不得跨境征稅，稅收將按照比例上繳省府；各縣擁有立法權利，但所立法規不得凌駕于省法以及省憲之上，不得與省法以及省憲沖突。

規定了行政最高長官為省長，明確了省長的權力范圍，省長可以代表云南對外簽訂各種條約以及宣戰的權力，但是對外宣戰必須經過省議會的授權。

規定了云南軍隊為滇省自治軍，最高長官為督軍，規定了督軍的權力范圍，督軍必須在省長的權力之下，進行軍事行動必須經過省長許可。

規定了立法程序和立法原則。

規定了對外事務的處理程序和原則。

規定了保護私權的措施和原則。

等等等等。

這個憲法的基本原則就是放權，將權力下放普及到縣以及，像美國一個鎮都可以自己立法，鎮法院跟聯邦法院沒有直轄關系，一個小鎮都可以審判總統?？紤]了中國比美國人口更多的情況，張澈才將基本建制單位設定在縣一級。

權力下放自然是地下各個縣所歡迎的，一個個代表臉上都洋溢著興奮的神情，下放權力對那些人浮于事的官員來說是好事，以后沒人管自己了，還能繼續混自己的ri子；對那些瀆職貪污的官員來說也是好事，不用在提心吊膽的擔心被人收拾了，自己做主，自治萬歲；對那些想要好好治理家鄉的人來說也是好事，以后可以放開手腳不用怕得罪了上面的什么人而下臺，不用溜須拍馬等等；所有人都得到了滿足，好像自己以后可以做土皇帝了，殊不知制約他們的東西還在后面呢。

通過了憲法后，張澈開始招募法律界人士，參考各國現行法律編制自己的法律。這需要時間，張澈還是要把省府的架子搭起來，不是過去的那種毫不作為的省府框架，而是一個真正的，可以服務百姓的省府結構。

省長當然還是趙澤勇，督軍也是他，他現在就是云南最高權力代表。也就是憲法中所說的最高長官。一個zhèngfu除了要有一個最高長官外，還需要大量的辦事人員，比如一個縣除了有縣長外，還得有師爺，得有衙役等，這些除了最高行政長官外的公職人員在中國稱之為吏。

吏員是可以由行政官員任命的，但是張澈不打算用原來那些吏員了，他打算重起爐灶，招收一批全新的吏員，一批實干的，一批有趕緊的jg干的吏員。

于是再次找到趙澤勇詳談了一番。;

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