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第六百五十一章 資政議事（第2頁）

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資政議事

簽訂契約后，官府就應該發地契給農民，這種地契和正式地契不一樣，可以叫臨時地契或者開荒地契都可以，每年都必須進行審核，如果拿到荒地兩年不動，或者三年內荒地不能變成良田，那地契就作廢了。

有了臨時地契，就不會出現開荒成功了，土地卻被別人買走的情況，把購買荒地需要支付的糧食都付清了，再把臨時地契換成正式契約。”

張云秋也道：“卑職認為，還有一個重要問題如果不處理好，也會成為隱患，卑職打聽過，很多地方荒地的畝價只要一貫錢，就怕農民辛辛苦苦把它改造成良田后，良田的價格就變成十貫一畝了，價差十倍，這必然會導致地方官心態不平，他就會以上任定價不正確為借口，不給換發正式地契，甚至要農民加錢才行。

卑職認為，這個問題若不處理好，將來一定會引發很大的問題。

另外，有人拿到荒地后，他自己不耕種，花錢讓別人耕種，成良田后，轉手一賣，中間就有很大的利潤。

或者商人隨便種點糧食，到時候就能把荒地地契變成耕地地契，兩種土地的價格完全不同，也必然會催生很多商行來專門做這個生意，只要抓住其中的漏洞，就能發大財。”

張云秋的一番話，讓眾人也意識到，一個漏洞補上了，更大的漏洞又會出現，那怎么解決這個問題呢？

蕭夏點點頭道：“大家說得都有道理，我也來說說我的想法，首先要確定下來，荒地并非無主之地，如果不是私人土地，那就是官地，每一塊荒地都有地契。

其次，誰有資格申請荒地開荒，以前是難民都能申請，人均不得超過三十畝，以后得改了，只有從軍的士兵才有資格申請荒地，也不要搞什么臨時地契，只要是士兵的土地，那就是永業田，人都是逐利，士兵拿到荒地，他肯定會把它耕耘成熟地，每個士兵五十畝永業田，但從軍到五十歲才能退役，從軍期間，免一切賦稅。”

“那以前已經授予的荒地怎么辦？”裴文安問道。

“以前授予的土地，必須要從軍，如果不肯從軍，那就視同租種官田，除了交田稅外，還要交官租，愿意從軍，土地就是永業田，獨子可以為郡兵，有兄弟的，那其中一人為正規軍，另一人為郡兵，為郡兵稅負減半，為正規軍稅負全減。”

蕭夏的方案贏得眾人的一致同意，這就是均田制的核心，以從軍換土地。

第二個議案就是契約的問題，蕭夏拿出了方案，宋朝是怎么解決的，所有的契約就是官方制定的標準契約，私人不準制定契約，必須向官方申請，繳納契稅后，官方才會把契約交給私人。

這里面又涉及到第二個問題了，代理人問題，不是誰都可以去官方申請契約，必須由居間人來申請，這就是牙人，現代叫做中介。

這實際上是商品經濟發展到一定時候催生出來的行業，隋朝已經有了，只是遠遠沒有到宋朝那樣的繁榮。

當然，宋朝制定官方契約的目的是為了收契稅，但蕭夏考慮的是隋朝大部分人不識字的問題，有了官方契約，就能防止契約詐騙，利用對方不識字，訂立不公平的契約，尤其是土地和房宅契約。