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第十章 第五節(jié) 制度創(chuàng)新（第1頁(yè)）

程》。這個(gè)章程詳細(xì)規(guī)定了商會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、職能范圍、運(yùn)作方式等，為商會(huì)的規(guī)范運(yùn)作提供了依據(jù)。

「我們要讓商會(huì)成為一個(gè)真正為商人服務(wù)的組織，」錢(qián)富商在商會(huì)成立大會(huì)上說(shuō)道，「不是為了某個(gè)人的利益，而是為了所有商人的共同利益?！?/p>

商會(huì)成立後，很快就發(fā)揮了重要作用。首先，它制定了一系列行業(yè)規(guī)范，規(guī)范了商人的經(jīng)營(yíng)行為。b如，禁止惡意競(jìng)爭(zhēng)，禁止欺詐消費(fèi)者，禁止偷稅漏稅等。

其次，商會(huì)建立了糾紛調(diào)解機(jī)制。當(dāng)商人之間發(fā)生糾紛時(shí)，可以先通過(guò)商會(huì)調(diào)解，避免直接對(duì)簿公堂。這不僅節(jié)省了時(shí)間和金錢(qián)，也維護(hù)了商人之間的關(guān)系。

最重要的是，商會(huì)開(kāi)始參與公共事務(wù)的管理。b如，在商道護(hù)衛(wèi)制度中，商會(huì)負(fù)責(zé)籌集資金和監(jiān)督使用；在市場(chǎng)管理中，商會(huì)協(xié)助政府維護(hù)市場(chǎng)秩序。

「師爺，商會(huì)的作用b我們想像的還要大，」林正源對(duì)陳默說(shuō)道，「它不僅解決了很多商業(yè)問(wèn)題，還減輕了政府的負(fù)擔(dān)?！?/p>

陳默也很滿(mǎn)意商會(huì)的表現(xiàn)：「這說(shuō)明我們的方向是對(duì)的。如果能夠在其他領(lǐng)域也建立類(lèi)似的自治組織，整個(gè)社會(huì)的治理水平都會(huì)得到提升?！?/p>

受到商會(huì)成功的鼓舞，陳默開(kāi)始考慮在其他領(lǐng)域也建立自治組織。他首先想到的是手工業(yè)者。

江y縣有很多手工業(yè)者，包括鐵匠、木匠、裁縫、陶工等。這些人雖然技藝jg湛，但大多各自為政，缺乏組織和協(xié)調(diào)。

「我們可以建立手工業(yè)行會(huì)，」陳默對(duì)林正源建議道，「讓手工業(yè)者們也能夠自我管理，自我發(fā)展。」

林正源覺(jué)得這個(gè)想法很好：「手工業(yè)者確實(shí)需要一個(gè)組織來(lái)維護(hù)他們的權(quán)益，提高他們的地位?！?/p>

陳默開(kāi)始與各行各業(yè)的手工業(yè)者接觸，了解他們的需求和想法。他發(fā)現(xiàn)，手工業(yè)者們最關(guān)心的問(wèn)題是技藝傳承、原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等。

「如果有一個(gè)行會(huì)來(lái)統(tǒng)一管理這些事情，我們的日子就好過(guò)多了，」一個(gè)老鐵匠對(duì)陳默說(shuō)道，「現(xiàn)在我們各自為政，很多問(wèn)題都解決不了?！?/p>

在陳默的推動(dòng)下，江y縣手工業(yè)行會(huì)也成立了。這個(gè)行會(huì)按照不同的行業(yè)設(shè)立分會(huì)，每個(gè)分會(huì)負(fù)責(zé)本行業(yè)的事務(wù)管理。

手工業(yè)行會(huì)成立後，立即開(kāi)始發(fā)揮作用。它建立了技藝傳承制度，讓老師傅帶徒弟，確保傳統(tǒng)技藝不會(huì)失傳；它組織集t采購(gòu)原料，降低了成本；它建立了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

「師爺，您真是我們手工業(yè)者的大恩人，」那個(gè)老鐵匠感激地對(duì)陳默說(shuō)道，「有了行會(huì)，我們終於有了自己的組織，有了發(fā)言權(quán)?！?/p>

陳默謙虛地說(shuō)道：「這都是你們自己努力的結(jié)果，我只是提供了一些建議?！?/p>

隨著商會(huì)和手工業(yè)行會(huì)的成功運(yùn)作，陳默開(kāi)始考慮建立更加完整的社會(huì)治理t系。他提出了「三會(huì)一t」的構(gòu)想：商會(huì)負(fù)責(zé)商業(yè)事務(wù)，行會(huì)負(fù)責(zé)手工業(yè)事務(wù)，民會(huì)負(fù)責(zé)一般民眾事務(wù)。

「民會(huì)？」林正源對(duì)這個(gè)新概念有些疑惑。

陳默解釋道：「民會(huì)就是普通百姓的自治組織，類(lèi)似於現(xiàn)在的村民自治，但功能更加完善。它可以參與公共事務(wù)的決策，監(jiān)督政府的工作，維護(hù)百姓的權(quán)益?！?/p>

「這個(gè)想法很大膽，」林正源說(shuō)道，「但也很有意義。如果真能實(shí)現(xiàn)，我們的治理水平就會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。」

在陳默的推動(dòng)下，江y縣開(kāi)始試點(diǎn)建立民會(huì)制度。每個(gè)村莊選舉產(chǎn)生一個(gè)民會(huì)，負(fù)責(zé)本村的公共事務(wù)管理。

民會(huì)的職能包括：參與村莊規(guī)劃，監(jiān)督公共工程，調(diào)解民事糾紛，組織公益活動(dòng)等。它既是政府的助手，也是百姓的代表。

「有了民會(huì)，我們老百姓終於有了說(shuō)話(huà)的地方，」一個(gè)村民高興地說(shuō)道，「以前有什麼問(wèn)題都不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在可以直接找民會(huì)?！?/p>