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第３７章 蒿目黃塵顧世事（上）（第1頁）

過了端午，到了五月中的時候，京西的氣溫已不再是春夏交替時節的忽髙忽低，而是已經穩定在了高位。

但也就是在這個時節，三千廂兵陸續被調來汝州、唐州的交界處，正式拉開了打通襄漢漕運的工程。韓岡也暫時離開了襄陽，駐節于方城縣。

由于工期并不算緊，廂兵們的工作時間都定在早晚清涼的時候。相比其他工程來，這算得上是十分輕松的工役了。除此之外，還有充分的后勤準備，加上足夠誘人的獎勵制度，讓韓岡預備好的殺一儆百的最后手段，并沒能拿出來亮一亮相，連工程進度也比計劃中要快上不少。

開工已經七天了，軌道路線的地基順利的從埡口兩端，向中心處延伸。一天總額高達百貫的獎金，懸在六十支工程隊，總計三千廂軍的頭上，讓他們忘記了疲勞，在有限的工作實踐中拼命的賣著力氣。

韓岡剛剛從工地上巡視回來。

今天早上他所視察的幾段路線上，廂兵們紛紛要求延長每日的工作時間。相比起一個月才四五百文的軍餉，只要進度和工程質量的綜合評分每天能排在前十，每一名廂兵至少都能分到五十文的獎金。若是排在惇跟他提起過的。就像青苗、免役、市易諸法都不能算是王安石原創一樣，手實法其實也是源自于前代，為唐代宰相元稹任知州時所首創。

當初王安石初次罷相，呂惠卿升任參知政事后，就開始籌劃推行手實法，以厘定天下人戶家產情況——主要是田地，也包括房產、牲畜，以及桑麻等經濟作物——制定五等丁產簿，并藉此來征稅。這的確可以算是方田均稅法的一個變體，但比起方田均稅法來說，卻更為寬松。

雖說基本上皆是通過確定各家各戶所擁有的土地數目，以便征收稅賦——確切點說方田均稅法是征收田賦的依據，而依手實法所制定的五等丁產簿則主要是抑配便民貸和征收免行錢的依據——但方田均稅法，是由官府派人下鄉丈量，而手實法則是由百姓自報數目。

不過當初王安石復職太快，讓呂惠卿還沒來得及推行，就不得不宣告中止。但眼下王安石、馮京、吳充一個接一個罷相，政事堂中只剩王珪一個對天子唯命是從的宰相，再加上元絳這位年紀雖長、但在政事堂中資歷淺薄的新人，呂惠卿的當初的計劃也就隨之提上臺面。

只是韓岡出京時此事還一點動靜都沒有，現在才幾個月的功夫，這一項新法案，就已經在皇城中走完了一整套的流程，頒行于天下。呂惠卿的手腳的確是夠快的。

可惜的是，這一項法案，在韓岡看來，實在是不合時宜。

“龍圖也覺得著手實法不合人意？”方興問道。

韓岡嘆了一聲：“變法的時機早就過去了，呂惠卿如今逆勢而行，乃是事倍功半、得不償失。”

“不過說起來，這其實也只是對方田均稅法的補充罷了……如果能把最后一條去掉的話。”

“……能去得掉？”韓岡笑著問道。

經過了兩年的延誤，新近出臺的手實法對比起舊法來，似乎是修改了一些不太適當的條款，涂脂抹粉了一番，很有幾項體恤百姓的條款——比如說‘屋宅分有無蕃息立等，凡居錢五當蕃息之錢一’這一條，說白了就是自住的屋宅和自耕的田地在計價時，只抵作同等大小的出租屋宅和佃田的五分之一，自耕農可因此而得惠。

但為了保證這條法案能帶來足夠的財政收入，基本內容卻并沒有什么變化。其中最關鍵的一條，就是如果稟報不實，允許他人舉報，這些被瞞報的財物將分出三分之一與告發者——愿意自覺自愿的繳稅的民眾當然不多，愿意公開家產的人們同樣沒有多少，所以為了防止有人弄虛作假，呂惠卿便在手實法中加了這一條。

如果沒有這一懲罰條款，只令百姓自報田產數目的手實法，不會有任何實際意義，可有了這一條之后，任誰都能看得出來，手實法的推行會因此而困難百倍。

如果只從法令上來看，在韓岡眼里，手實法的確算是良法，可算是超前的財產申報制度——因為要申報家產的不僅僅是民戶，也包括世稱形勢戶的官戶——但這項法案，一旦施行起來，卻會引發很大的問題。

以錢財來鼓勵告發隱財，日后告發之風便會無窮無盡。從儒家教化上講，這是有傷風化之法。而說句難聽話，真正的大戶勢力盤根錯節，根本沒多少人敢去告發，就是告發了也不一定有用，反而是家底稍稍殷實的普通富戶，沒有什么勢力、家產卻讓人垂涎，最后就會成為最大的受害者——官吏們的道德水準，根本不能指望，而從利益的角度上說，官吏又怎么會跟自己的家產過不去？——只要中戶因此而破產成風，用來攻擊呂惠卿、廢除手實法的藉口也就有了。

但也不是說手實法完全不可能實現，換在是十年前，甚至是六年前免役法初行，國用窘迫的時候，即便反對聲再大，天子咬著牙都能推行下去，有什么問題，完全可以在施行中加以解決，只要能讓天子在國庫中聽到叮當作響的銅錢聲就行了。

可惜的是，眼下已經是元豐元年而不是熙寧元年。